近期，齐河县审计局在开展审计时着重关注了乡镇采购及工程建设项目情况，发现乡镇采购及工程建设项目存在管理不到位的问题，亟需重视和解决。

  《必须招标的工程建设项目规定》对一定要进行招标的项目有明确规定：一是施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；二是重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；三是勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定的相关标准的，也必须招标。超过以上标准的采购及工程建设项目需严格履行公开对外招标程序。《德州市2024年政府集中采购目录及标准的通知》对政府采购限额也有明确规定，县级分散采购的限额标准为货物30万元，服务30万元和工程60万元，超过该标准的采购和工程建设项目需要履行政府采购程序。限额以下采购及工程建设项目为按规定不需公开对外招标和政府采购，由各乡镇或部门自行实施的项目。

  （一）公开招投标和政府采购项目未严格执行程序。例如，2023年3月，某乡镇未严格履行政府采购程序，直接委托招标代理机构以竞争性磋商的方式确定实施工程单位为某人居环境提升项目的实施工程单位，工程概算金额70万元，超出工程建设项目政府采购限额60万元的标准。

  （二）对投标企业审核不严。例如，2022年5月，某乡镇对电动四轮1.5吨消防车采购项目开展询价，共三家公司进行投标，其中有两家投标企业的法人代表为同一人；2022年5月，某乡镇对镇政府设备采购项目开展询价，共三家公司进行投标，其中有两家投标企业的法人代表为同一人。

  （三）违反询价程序，先施工后补合同。例如，在抽查某乡镇工程建设项目时，审计发现，实施工程单位的报价函金额与施工合同金额及最终结算金额完全一致。因为该工程为清淤工程，工程结算金额应按施工中实际产生的机械台班数据实结算，核查确认，该工程报价函为该乡镇在项目竣工验收确定结算金额后安排投标企业后补，施工合同是在项目竣工验收后根据结算金额后补。抽查某乡镇环境卫生整治项目时，审计发现，该项目的合同金额与报价函不一致，与工程结算书后附的施工明细表一致，存在先施工后补签合同的问题。

  （一）要严格执行工程招投标和政府采购程序。各乡镇应严格执行公开招投标和政府采购相关法律和法规，对需要公开招投标的项目要严格履行招投标程序，对达到政府采购限额的工程、货物、服务等需政府采购事项要严格履行政府采购程序。

  （二）要健全完善制度，强化顶层设计。建议在充分调研的基础上，在县级层面探索建立限额以下采购及工程建设项目管理相关制度办法，强化顶层设计，明确项目的决策程序、细则、过程监督、项目验收等所有的环节；也能确定好有关标准依据，要求各乡镇严格按标准依据自行制定。为限额以下采购及工程建设项目的规范化管理提供充分的政策依据，从而消除监管盲区，推动限额以下采购及工程建设项目的规范化管理。

  （三）压实主体责任，强化监督管理。“制度的关键在落实，落实的关键在执行”，各乡镇作为采购及工程建设项目的实施主体，应全方面提高认识，严格落实和执行相关法规及制度，并自觉接受监督。财政、住建、审计等部门要加强沟通协调，通力合作，加强对采购及工程建设项目的监督，违规问题情节较轻的，要限期整改；涉及违纪的，由县纪委监委依照有关法律法规，追究直接责任人和相关领导责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；切实压实主体责任，强化监督管理。（石一帆）

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  巡视工作务必要深入群众，深入基层，广泛地、认真地、耐心地听取广大人民群众和广大干部职员的声音，务必要进一步探索广大人民群众和广大干部职员的疾苦，巡视工作不能受时间与范围的限制，巡视工作要打破时间与范围的界限，巡视工作必须常态化开展，不能搞昙花一现，不能搞一阵风，不能搞走马观花，不能搞蜻蜓点水，不能搞稍纵即逝，不能搞急功近利，不能搞得火急火燎的，要长期驻扎基层，了解民意，倾听民声，为广大人民群众和广大干部职员排忧解难，敢说真话，敢办实事……巡视范围必须延伸到社会民生福祉、干部职员的疾苦等领域，巡视工作必须延伸到各单位、各行业，不能只局限于领导干部的廉洁自律、工作纪律等方面，巡视工作应该全覆盖、零容忍；巡视工作不能以整改代替追责，巡视工作要坚持实事求是，人民群众的事情无小事，干部职员的事情无小事……巡视工作应该采用微服私访的方式开展，采用暗访的方法，对社会热点、难点或遗留问题和对人民群众、干部职员反映强烈的问题做全面彻底逐一筛查，并加以甄别，一件一件地处理解决。

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