基建工程兵组成后，领导联络一度不十分清晰，以致产生了一些问题，乃至有人说“基建工程兵不是我国公民”，是“黑兵”，弄得周恩来总理在1967年1月27日接见国家建委大众代表时出来弄清说：“基建工程兵不是第二，在毛主席那里，在政治局讨论过。假如真是第二那还得了。”“九一三”事情后，为加强对基建工程兵部队的领导，理顺基建工程兵的领导联络，中心托付王震掌管拟定了《关于我国公民基本建造工程兵领导联络的几项暂行规则》，后来被称之为“八条规则”。1974年10月24日，国务院、下发告诉，同意试行《关于我国公民基本建造工程兵领导联络的几项暂行规则》。

　　1974年10月24日，国务院、下发告诉，同意试行《关于我国公民基本建造工程兵领导联络的几项暂行规则》，指出：我国公民基本建造工程兵的树立，是经毛主席和党中心同意的，已列入我国公民的序列，是一支劳武结合、能工能战、以工为主的部队。为加强对基本建造工程兵的领导，决议这支部队由国家建委担任抓总，国务院有关各部担任所属部队的领导和处理。军委各总部要加强对部队的政治、军事和后勤作业的领导，并热心地协助处理问题。在各地区履行使命的部队，必需求遵守地方党委的一元化领导，遵守地点军区的领导。

　　《规则》对基本建造工程兵的性质、使命、建造政策、领导安排、领导联络，以及军事、政治、后勤作业，干部、兵士练习和医疗，离休、退休、转业、复员等进行了清晰：

　　一是几年来的实践证明，建造这样一支 部队，悉数契合毛主席关于“军学、军农、军工、军民这几项都可以兼起来”，“有主有从”，“兼学异样”和“备战、备荒、为公民”，“深挖洞、广积粮、不称雄”的战略思维，很能习惯我国长时间战备和社会主义建造的要求，方向是正确的，有必要坚持不懈地把这支部队建造好。

　　二是我国公民基本建造工程兵，有必要以毛主席的建军思维和建军道路为指针建造部队。要承继和发扬公民的光荣传统，逐渐的提高政治、军事和技能本质；一起，又要从基本建造的特色动身，仔细贯彻“鞍钢宪法”，发扬大庆精力，贯彻履行“劳武结合、能工能战、以工为主”的政策。部队的安排编制、军政练习、行政处理和服役期限(由二年改为四年)等，都要习惯施工要求和职业特色。

　　三是基本建造工程兵已列入我国公民的序列：根据基本建造工程兵的性质和使命，这支部队在国务院和的一致领导下，党政作业、出产指挥、部队调集、行政处理、军事练习和后勤供给等，由国务院有关部、军委各总部担任，以国家建委为主。

　　四是国家建委担任抓总，最底子的是用马克思主义、列宁主义、思维武装部队，坚持党的基本道路，仔细贯彻履行党中心的指示和国务院、的决议，履行三大纪律八项留意，抓好部队的思维建造和安排建造。详细使命是：抓好部队的思维政治作业；拟定部队建造的详细政策政策和有关处理制度；安排军事、技能练习和干部练习方案；处理呈报正师职干部的任免手续，担任批阅正团到副师职干部的任免；提出补兵、退伍和正常后勤供给经费方案；拟制兵器、弹药、通讯器件的请求、分配方案；审阅大队以上的调集方案；深化部队调查研究，抓好典型，安排交流经验；加强与军委各总部以及国务院有关各部门的联络。

　　国家建委设精干的安排，将现在的基本建造工程兵整编办公室，改为我国公民基本建造工程兵办公室，掌管日常作业。这个办公室一起承受军委各总部的领导。

　　五是国务院有关各部，担任所属基本建造工程兵的详细领导和处理：加强部队的党政作业领导和道路教育，抓好领导班子的建造；担任批阅正营到副团职干部的任免，提出正团职以上干部的任免定见；安排施工使命，确认建造进展；抓好部队的事务建造，搞好军事、技能练习，拟定出产处理的规章制度；提出部队调集方案；担任部队的施工机械、车辆和资料供给与分配；抓好经济核算和基地建造。

　　国务院有关各部要加强对所属部队的领导和处理，指定一名副部长担任，并安排一个精干的办公室处理这方面的日常作业：这个办公室在承受本部门领导的一起，在事务上承受我国公民基本建造工程兵办公室的领导。

　　六是军委各总部要加强对基本建造工程兵的政治、军事和后勤作业的领导：凡举行有关的会议和政治活动，要告诉基本建造工程兵参与；下发有关的文件、电报，按三军规则的发放规模，发给基本建造工程兵；部队干部的练习和离休，退休、转业、复员等参照三军有关法律法规处理；编拟定额内的征兵、退伍，调集运送以及宣传报道等，归入三军一致方案；担任供给军事配备物资、军需、兵器和通讯、医药、文体器件、图书等；需求转院的疑问病症伤病员，由地点军区医院承受专业的医治，以上所需费用由基本建造工程兵一致划拨。

　　七是在各地区履行使命的基本建造工程兵部队，必需求遵守地方党委的领导，遵守地点军区的领导，及时请示汇报作业。部队的正常后勤供给，由总后勤部指定有关军区或总后办事处安排施行。兵器、弹药、通讯器件调拨，由建委基本建造工程兵办公室安排施行。各项政治运动和重要的传达陈述等，由各大军区或大军区指定的军事机关代管。

　　八是基本建造工程兵是新树立的部队，领导经验、技才能量、施工才能都缺乏，国务院有关各部、军委各总部要把这支部队的建造共同地抓起来：要加强领导班子的建造。要自给自足、艰苦奋斗，仔细抓好事务技能练习，充分技能骨干，优先弥补机械配备，留意工程配套，迅速地把这支部队建造成为一支思维革命化、配备机械化，能完结艰巨使命的基本建造突击队。

　　《关于我国公民基本建造工程兵领导联络的几项暂行规则》(简称“八条”)的颁布和试行，对加强基建工程兵各级工程、政治、军事、后勤作业的领导，加强基建工程兵的全面建造，有了清晰的规范和根据。

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