第一条为加强占用征收林地管理，落实林地用途管制制度，根据《中华人民共和国森林法》等法律和法规和政策规定，特制定本办法。

  临时占用林地、森林经营单位在其所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地，不纳入占用征收林地定额管理。

  第三条占用征收林地定额(以下简称定额)是指年度内国家允许勘察、开采矿藏和各项建设工程占用征收林地面积的最大限量。

  第四条县级以上地方人民政府林业主管部门应当促请本级人民政府将定额的执行情况作为政府目标责任制的重要内容。

  第六条定额使用应当以严格保护为前提，节约集约使用林地;执行国家产业政策和供地政策，优先保障国家重点基本的建设项目；严控林地转为建设用地，确保森林面积占补平衡。

  第七条定额每5年编制一次。省级林业主管部门编制的定额建议指标和编制报告，经省级人民政府审查后，报国务院林业主管部门审定。内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司的定额单独编制，报国务院林业主管部门审定。

  第八条省级林业主管部门编制的定额建议指标，应当依据国民经济与社会持续健康发展规划、林地保护利用规划、土地利用总体设计、林业中长期发展规划，根据土地供应政策、新增建设用地计划指标和林地利用的真实的情况等因素确定。

  (四)论证定额与新增建设用地规模、农用地转用规模等土地利用调控指标的协调性；

  第十条国务院林业主管部门审定省级定额建议指标，应当坚持生态优先、统筹兼顾、适度从紧、保障重点的原则;依强各类建设项目用地标准测算用地规模，优先保障省级以上重点建设项目、基础设施项目，从严控制经营性项目，禁止国家法律和法规明令禁止供地的建设项目。经国务院林业主管部门审定的省级定额，按年度下达到省级林业主管部门。

  第十一条国务院林业主管部门可以预留不超过全国总量10%的定额，用于解决和调控国家重大工程建设项目使用林地;各省、自治区、直辖市定额的使用和分解由其自定。

  第十二条省级年度定额必须优先用于国家能源基地、国家级电网、油气干线管网、公(铁)路、港口、机场、水利工程等基础设施建设项目;适度控制用于城镇扩展边界、工矿开发和商业性开发等建设项目。

  第十三条省级林业主管部门审核同意的占用征收林地建设项目使用的定额，要在年度定额内相应核减;上报国务院林业主管部门审核的建设项目所需定额，进行预核减，建设项目经审核同意后正式核减。定额的使用管理由省级林业主管部门负责。

  年度定额有节余的，经国务院林业主管部门核定后可结转使用;年度定额不足的，允许提前使用下年度定额。提前使用的定额数量，不允许超出本年度定额的20%。其中，10%以内的，由省级林业主管部门核定，并报国务院林业主管部门备案;超过10%的，报国务院林业主管部门核定。

  结转或者提前使用的定额，国务院林业主管部门在下年度定额中给予相应增加或者核减。

  第十五条申请提前使用下年度定额的，仅限于经国务院有关部门或者省级人民政府及其发展改革部门审批、核准或者备案的重点建设项目、基础设施项目和抢险救灾需要使用的林地。

  第十六条符合以下条件之一的，由省级林业主管部门当年一次性申请国家备用定额。

  (一)经国务院有关部门或者省级人民政府审批、核准或者备案的重点建设项目、基础设施项目和抢险救灾需要使用的林地，申请单位已经提前使用下年度定额的20%；

  (二)单个建设项目占用征收林地面积超过1000公顷以上或者超过年度定额50%以上的;

  第十七条备用定额只能用于所申请的建设项目，当年不使用的，不得结转下年，由国务院林业主管部门收回。

  第二十条省级林业主管部门应当按项目建立定额使用管理档案，按月上报定额使用情况和统计报表。

  第二十一条国务院林业主管部门对各地年度定额执行情况，按照有关法律法规进行全方位检查。国务院林业主管部门各派驻森林资源监督机构负责对监督区域年度定额执行情况的监督，对违反本办法的，督促地方有关部门依法处置，并报告国务院林业主管部门。

  第二十二条对具有以下情形之一的，国务院林业主管部门据情调减其下年度定额。

  第二十三条对违反本办法第二十二条规定的责任单位和责任人，依照有关法律和法规，严肃处理。

  第二十四条省级林业主管部门依据本办法制定具体措施，并报国务院林业主管部门备案。

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