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近来,香港对立派在立法会大搞所谓“不合作运动”,一再“拉布”阻遏很多工程基建及民生方案的正常审议,令多个工程延误逾半年,将造成约25亿港元的无谓投入。对立派的胡作非为,引发社会各界对“拉布”行为的共同斥责。
“拉布”是西方议会政治的专业术语,英文是 Filibuster,是少数派议员使用议会议事程序,推迟或押后他们对立的方案的审议进程,以阻遏该方案获议会经过的举动。
“拉布”的方法包含用延迟动议、缺席令议会达不到法定人数、在争辩时宣布超长的陈说或无意义的讲演等等。简略说便是把本来的议程延迟到长时间完结不了。1957年,美国前参议员瑟蒙德曾接连讲演了24个小时以延迟民权法案的经过,发明了史上最长“拉布”记载。
在香港立法会,“拉布”的方法往往是针对一项方案提出上千条修订定见,每一条修订都需求经过议员争辩,然后逐个表决,令这项方案迟迟不能经过。
2015年 1月23日,为协助渔业渡过难关的渔业借款基金拨款请求被“拉布”延迟。原本在立法会财委会当日审议渔业借款基金的8.1亿元拨款请求后,还需审议立异及科技局拨款请求。不过,在对立派的张狂“拉布”下,两项请求均告停滞。对立派议员先后提出休会动议、动议停止议程,虽这两项议程最终均被否决,但这两项动议已花逾2小时。
对立派的“拉布”行为引起渔民的不满。当日,约20名渔民在立法会外示威,期望渔业借款基金拨款赶快经过。香港底拖网渔船协会主席梁图根称,借款可以在必定程度上协助业界渡难关,又对立财委会呈现“拉布”,称愈拖下去对业界愈晦气。
触及192多亿元的石鼓洲焚化炉拨款方案攸关香港市民福祉,但便是这样一个简略的方案,经过10个星期会议,超越50个小时评论才总算在本年1月9日经过。
香港特区环境局局长黄锦星批判指出,“三堆一炉”已是香港积压已久的问题,现时已是当务之急。“拉布”影响民生和环保方针的拨款请求,不单当局受影响,连其他方针局同受牵连,环保集体和收回业界引颈以待的收回基金拨款,都因此而遥遥无期。
从2009年高速铁路香港段拨款审议起,香港对立派就不断演出“拉布”政治秀,在祸港殃民方面可谓劣迹斑斑。
例如,香港特区行政长官梁振英于2014年1月的执政陈述中就提出主张,拟针对低收入在职家庭推出补贴方案,原定于本年推出,但在“拉布”的阻遏下,须延至下一年年中或年尾才干推出。民建联方针副发言人、观塘区议员颜汶羽1月26日评论称,补贴方案拖延令赤贫问题不断恶化,加大了处理赤贫问题的难度。
为应对“拉布”,立法会主席曾钰成2013年提出,假如内委会的三分之二议员赞同,主席就可在大会上,进行停止争辩的程序,然后进行表决。尔后,立法会主席依《议事规则》,完毕议程迁延、长时间没办法完结的有关争辩,就被媒体称为“剪布”。
有香港言论指出,长久之策是将“拉布”“剪布”依法归入规管,应提前修订《立法会议事规则》约束“拉布”。(新华网港澳频道蔡啸天归纳)