新我国树立前夕，树立公民空军已提上中心、的议事日程。1949年1月8日，中心政治局会议评论并经过了起草的《现在局势和党在一九四九年的使命》的党内指示：

  其时，在东北航校现已集结和培养了一批空、地勤人员和其他技术人才，并且接受了一批机场和航空器。树立空军的主客观条件现已具有，中心及时作出组成公民空军的战略决策。

  3月8日，依据兼任东北航校校长的刘亚楼主张，等领导人在我国七届二中全会期间，特意召见东北航校副校长常天地、副政治委员王弼，酝酿创立公民空军。

  17日，依据其时的局势和使命，决议树立从属军委的航空局，航空局人员从东北老航校抽调。30日，军委航空局正式树立。

  军委航空局树立之初，设作战教育处、航空工程处、民航处、情报科、供应科等安排，暂编64人。5月，军委航空局增设飞翔管理处、秘书处、政治处，扩编为172人。

  军委航空局还安排规划公民空军军徽、机徽和空军指战员的男女服装款式。他们安排人员研讨规划，提出款式图画，并制造样品，报检查同意。

  空军军徽是在“八一”军徽两头衬以鹰的两翼，标志公民空军勇敢勇敢和飞翔无阻；机徽是在“八一”军徽两头衬以镶金黄色边缘的红带，用以表明公民空军在祖国大地上空飞翔的英姿，标志着公民空军是我国公民的一个兵种，是在陆军的根底上发展起来的。

  6、7月间，中心、深入分析其时的局势，以为：当时的空中力气太弱，难以背负起渡海作战的艰巨使命。因而，中心、决议加速树立空军的脚步。

  1949年10月1日，参与开国大典空中受阅的编队机群经过广场上空。

  7月26日，致电第四野战军，决议以第四野战军第14兵团机关与军委航空局兼并组成我国公民空军领导机关。

  8月1日，致电第四野战军：“由四野拨来作为树立空军司令部之根底的十四兵团指挥安排（包含司、政、供、卫的悉数人员以及警卫团在内），请即令开来北平待编。”第四野战军随即于5日指令“十四兵团直属队悉数安排调归军委树立空军司令部”。19日抵达北平南苑。到南苑后，咱们当即抓紧时间学习航空常识，部分人员还乘坐运输机体会飞翔。

  为捍卫中心首脑机关和北平古都安全，确保我国公民政治协商会议第一次全员会议顺畅举行，军委航空局遵循周恩来指示，从华北军区司令部航空处和东北航校抽调10余名战斗机和轰炸机飞翔员、40余名地勤人员以及10架飞机，于1949年8月15日在北平南苑机场树立飞翔中队，从9月5日起开端背负北平区域的防空作战使命。除此之外，他们还背负了保护大沽港的安全、合作地面部队演习、紧迫空运物资、接送中心首长等使命。

  9月21日，在我国公民政治协商会议第一次全员会议上，在开幕词中庄严宣告：“在勇敢的经过了检测的公民的根底上，咱们的公民武装力气有必要保存和发展起来。咱们将不但有一个强壮的陆军，并且有一个强壮的空军和一个强壮的水兵。”

  到1949年10月底，我军接纳巨细机场60余个、飞机113架、航空发动机1278台、各种航空器件物资4万余吨；接纳航空修补、安装、配件等工厂32个；收留空军航空技术人员2000余名。这使公民空军在初建时期具有的航空技术人员增加到近3000人，飞机增加到159架。10月25日，录用刘亚楼为空军司令员，录用萧华为政治委员兼政治部主任，录用王秉璋为参谋长。

  11月初，确认称“我国公民空军司令部”，并暂定按兵团一级对待。11月11日，录用常天地为空军副司令员，王弼为空军副政治委员。当日，致电各军区、各野战军：我国公民空军司令部现已宣告树立，原军委航空局即行撤销，原航空局一切干部及事务均移送空军司令部接纳。至此，我国公民空军正式树立。

  1986年10月28日，确认1949年11月11日为我国公民空军树立日。